[2단계: 생산] 고립 : 연결 ② 니더하펜 리버 프롬나드

「SPACE(공간)」 2024년 11월호 (통권 684호) 

프로젝트 니더하펜 리버 프롬나드

건축가 자하 하디드 아키텍츠

위치 독일 함부르크 얀 페더 프롬나드 20459

길이 625m

폭 10m

공모연도 2006

시공기간 2011~2019. 5.

개장 2019. 5.

발주처 함부르크 시 도로, 교량 및 수로 사무국(LSBG)​ 

1962. 2. 함부르크 대홍수 발생, 함부르크 시 홍수 재난 대비의 전환점으로 작용

1964~1968 새로운 홍수 방지시설 계획 및 건설, 엘베강 강둑에 7.2m 방벽 설치

2006 엘베강 홍수 특성 정확하게 분석 및 시뮬레이션한 결과 방벽 높이에 80cm 증가가 필요하며 기존 방벽 구조물이 노후해 보강 필요하다고 판단

2006 국제설계공모 실시

2011~2015 1단계 공사 진행

2015~2019 2단계 공사 진행

2019. 5. 완공 및 개방 

집단 기억에 기반한 의사결정

1962년 2월, 함부르크는 기록적인 대홍수를 맞았다. 독일의 북부 해안을 휩쓸고 엘베강으로 밀려들어온 해발 5.7m의 폭풍 해일이 제방 63곳을 무너뜨리고 도시를 덮쳤다. 하루아침에 315명의 주민이 목숨을 잃었고, 6만여 명의 삶의 터전이 물에 잠겼다. 전기와 가스 공급이 끊기고 도시 기반시설은 완전히 붕괴됐다. 준비되지 않은 채 맞이한 재난이었다. 이러한 경험은 피해를 입은 지역사회를 넘어 함부르크 도시 및 전 국가적인 충격으로 새겨졌다.

이후 함부르크 시에서 도시의 홍수 방어시설을 현대화해야 한다는 정치적 논의가 시작됐다. 본래 함부르크는 수 세기 동안 유럽 전역을 연결해온 독일 최대의 항구도시다. 엘베강변의 저지대는 오랜 세월 반복적인 홍수의 위협에 노출돼 있었으나, 20세기 후반에 들어서는 항구 역할의 축소, 전쟁으로 인한 폭격 피해 복구 등으로 제방의 유지 관리는 시야에서 비껴 있었다. 1962년 재난 이후에야 함부르크는 제방의 설계 수위를 재계산해 재건하고, 홍수 방지벽과 수문을 세우고, 재난 대비 교육과 제도화된 안전을 강조했다. 그 결과 총 103km의 공공 홍수 방지 시스템을 구축하기에 이르렀다.

대홍수에 대한 집단 기억은 세대를 걸쳐 이어지고 있으며 여전히 유효하다. 아직까지 함부르크에게 폭풍 해일 방지는 중요한 의제 중 하나다. 기후변화에 대한 예측이 끊임없이 변화하기 때문이다. 이를 위한 시의 막대한 투자 역시 집단 기억에서 비롯된 공동의 의사결정으로 공감을 얻는다. 시는 당국 웹사이트의 ‘1962년 홍수’ 섹션을 통해 당시 홍수의 정보, 목격자의 증언, 재난의 연대기 등과 함께 ‘오늘날의 홍수 방지’에 대한 제도적 설명을 전달하고 의견을 수렴한다. 시민들은 1962년 이후 지역의 제도 변천에 대한 회고록을 출판하거나, 관련된 기억을 기록하고 저장하기 위한 학생 이니셔티브 활동을 펼치는 등 적극적인 시민 참여의 토대가 되는 내러티브를 주도적으로 쌓아나가고 있다.

행정가의 일

폭풍 해일 방지에 대한 과제는 도시의 경제적 활용과 관광지구 개발 그리고 건축물 개발을 포함한다. 시는 향후 20년을 위한 계획을 세우고 실행에 들어갔다. 니더하펜 리버 프롬나드는 이러한 계획의 일환이다.

2006년, 니더하펜 항구의 홍수 방지벽 재건에 대한 논의가 떠올랐다. 재해 방지 연구자들은 현대화된 컴퓨터 시뮬레이션과 미래 홍수 특성의 정밀한 분석 결과 1960년대 건설...

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